8. Gewiss ist die Beschwerde an den Staatsrat nicht immer klar
und nach den Regeln der Rechtsgelehrten abgefasst. Es sind an eine
Laienbeschwerde aber auch weniger hohe Anforderungen zu stellen
(Urteil [des Bundesgerichts] 2A.187/2001 vom 1. Mai 2001 E. 2). Auch
wenn der Beschwerdeführer von der Beschwerdeinstanz nicht
verlangen kann, dass sie sich mit jedem Einwand, insbesondere, wenn
er nicht entscheidrelevant ist, befassen muss, verlangt die
Begründungspflicht der Behörde doch, dass sie die wesentlichen
Beschwerdegründe thematisiert und angibt, warum sie nicht
entscheidrelevant oder unbegründet sind (BGE 134 I 83 E. 4.1; 133 I
270 E. 126 I 15 E. 2a/aa ).