Er focht den Urversammlungsbeschluss vom 13. Dezember
2007 beim Staatsrat an, der die Beschwerde am 18. Juni 2008 abwies
und die Zonenplanänderung genehmigte.
Die öffentlichrechtliche Abteilung hiess die von X. dagegen
eingereichte Verwaltungsgerichtsbeschwerde am 5. Dezember 2008
gut.

Erwägungen
(…)
Der Beschwerdeführer rügt eine Verletzung des kantonalen
Richtplans. Des halb ist in einer ersten Phase dessen Bedeutung für die
das Recht anwendende Behörde zu bestimmen.