Er kann dabei zwischen den verschiedenen Positionen
entscheiden. Entscheide der Urversammlung über Investitionen sind
erfahrungsgemäss sehr oft politisch gefärbt und können auch, unter
sachlichen Kriterien betrachtet, sogar willkürliche Züge aufweisen.
Dies sind Folgen der demokratischen Ausgestaltung der Regeln für
die Erarbeitung des Voranschlags. Wenn der Staatsrat somit, unter
Hinweis auf die gesetzlichen Grundsätze des kommunalen Finanzhaushalts, im angefochtenen Entscheid ausführte, er könne grundsätzlich frei entscheiden oder sich auf eine Plausibilitätsprüfung
beschränken, hat er sein Ermessen, das ihm der Gesetzgeber ausdrücklich einräumt, weder unter- noch überschritten.