Der Umstand, dass die Urversammlung keine detaillierten Änderungen am Voranschlag vornehmen
kann, verbunden mit dem Recht des Gemeinderats, den Voranschlag
allenfalls in Abweichung der Vorstellungen der Urversammlung zu
erstellen, kann zu einer Pattsituation führen. In einem solchen Fall hat
der Gesetzgeber dem Staatsrat die Kompetenz eingeräumt, anstelle der
Urversammlung den Voranschlag zu entscheiden. Es geht in diesem
Fall nicht mehr darum, den vom Gemeinderat erarbeiteten Kostenvoranschlag zu genehmigen oder zurückzuweisen ; der Staatsrat hat vielmehr Entscheidkompetenz, er kann ihn materiell, inhaltlich festlegen.