4.1 Die gesetzliche Regelung sieht betreffend den Voranschlag eine
zweigeteilte Kompetenz vor, einerseits jene des Gemeinderats, den
Voranschlag zur Beschlussfassung durch die Urversammlung vorzubereiten, und andererseits jene der Urversammlung, den Voranschlag,
allerdings nur global, zu genehmigen. Der Umstand, dass die Urversammlung keine detaillierten Änderungen am Voranschlag vornehmen
kann, verbunden mit dem Recht des Gemeinderats, den Voranschlag
allenfalls in Abweichung der Vorstellungen der Urversammlung zu
erstellen, kann zu einer Pattsituation führen.