Beschlossen wird er jedoch durch die
Urversammlung. In diesem Zusammenhang ist es fraglich, ob der
Gemeinderat, der keine eigene Budgetkompetenz hat, beschwert
und damit legitimiert ist, einen Staatsratsentscheid, der anstelle der
Urversammlung den Voranschlag festlegt, anzufechten. Das GemG
ermächtigt den Gemeinderat nicht, Beschwerde zu führen, so dass
auch Art. 44 Abs. 1 lit. b i.V.m. Art. 80 Abs. 1 lit. a VVRG gegen die
Legitimation des Gemeinderats als Verwaltungsbehörde (Art. 3 Abs.
1 VVRG) spricht. Die Beschwerde ist andererseits auch als Autonomiebeschwerde ausgestaltet, sodass sie als im Namen der
Gemeinde eingereicht angesehen werden kann.