Die
Baubewilligungspflicht soll es der Behörde ermöglichen, eine Baute oder
Anlage vor ihrer Realisierung präventiv auf ihre Übereinstimmung nicht
nur mit den raum- und planungsrechtlichen Vorschriften, sondern in
einer koordinierten Anwendung mit der gesamten einschlägigen
Gesetzgebung zu prüfen. Neben der Anwendung rein bau- und
planungsrechtlicher Bestimmungen auf Bundes-, Kantons- und
Gemeindeebene müssen vorliegend auch Fragen des
Gewässerschutzes und der Sicherheit der Skifahrer und Berggänger
berücksichtigt werden.
Die Gletscher sind im öffentlichen Eigentum (Art. 664 ZGB) der
betreffenden Munizipal gemeinden (Art.