4. 4. Lehre und Rechtsprechung stellen, wie in E. 3.1 dargelegt,
aber nicht nur auf diese konstruktiven, eher statischen Elemente ab.
Bauten oder Anlagen können, auch wenn sie rein von ihrer Konstruktion
her nicht a priori als bewilligungspflichtig erscheinen, es wegen ihres
Betriebs und ihren Auswirkungen auf die Umwelt werden. Die
Baubewilligungspflicht soll es der Behörde ermöglichen, eine Baute oder
Anlage vor ihrer Realisierung präventiv auf ihre Übereinstimmung nicht
nur mit den raum- und planungsrechtlichen Vorschriften, sondern in
einer koordinierten Anwendung mit der gesamten einschlägigen
Gesetzgebung zu prüfen.