b) Sous réserve de cas particuliers irrelevants ici, les décisions que
prend la commune à propos de l’équipement des zones de son territoire
ne peuvent faire l’objet d’un recours en tant que telles, car elles ne lient
que les autorités et ne confèrent aucun droit qu’un propriétaire pourrait
opposer à la collectivité (A. Jomini, Commentaire de la LAT, notes 42 et
51 ad art. 19 LAT). Le droit cantonal ne fait pas exception à ces principes
lorsqu’il pose que le conseil municipal établit le programme des équipements en la forme d’un document public qui le lie sans conférer des
droits ou imposer des obligations aux propriétaires et qu’il actualise en
cas de nécessité (art.