Die einschlägige Gesetzgebung
über das Beschaffungsrecht des Bundes und der Kantone befasst sich
primär mit der ersten Phase und mit der zweiten einzig im Hinblick auf
den möglichen, frühesten Zeitpunkt für den Vertragsabschluss. Im
Beschaffungsrecht sind denn auch durchwegs nur Verfügungen nach
Art. 15 und 16 Abs. 1 GIVöB anfechtbar, die gemäss Art. 15 IVöB immer
in der ersten Phase ergehen (Art. 16 Abs. 1bis lit.