2.2.2 Im Beschaffungsrecht werden allgemein und unbestritten
drei verschiedene Phasen unterschieden. In der ersten Phase, dem
Ausschreibungsverfahren, wird der berücksichtigte Anbieter
bestimmt und mit diesem in der zweiten Phase ein Vertrag abgeschlossen. In der letzten Phase geht es schliesslich um die Vertragsausführung (Evelyne Clerc, L’ouverture des marchés publics: Effectivité et protection juridique, S. 481). Die einschlägige Gesetzgebung
über das Beschaffungsrecht des Bundes und der Kantone befasst sich
primär mit der ersten Phase und mit der zweiten einzig im Hinblick auf
den möglichen, frühesten Zeitpunkt für den Vertragsabschluss.