2.2 Aufgrund der eingereichten Offerten erwies sich die Schätzung denn auch als zu optimistisch und zu tief. Das billigste Angebot
belief sich auf Fr. 639’183.05, das höchste auf Fr. 721’628.– und der
Durchschnitt der sieben Angebote auf Fr. 692’689.– . Damit stellte sich
das gewählte Einladungsverfahren als offensichtlich falsch heraus und
der Zuschlag erfolgte in Verletzung einer elementaren, gesetzlichen
Regel. Die Wahl des richtigen Verfahrens ist ein grundlegendes Anliegen des Submissionsrechts, das den Marktzugang, Transparenz,
Gleichbehandlung und eine wirtschaftliche Verwendung der öffentlichen Gelder sicher stellen will ( Peter Galli/André Moser/Elisabeth
Lang, a.a.