Die Ausnützungsziffer
im kommunalen Baureglement wird für Wohn- und Gewerbebauten
herabgesetzt, falls sich der Bauherr nicht verpflichtet, mindestens
zwei Drittel der Wohn- und Gewerbefläche dauernd im Eigentum Ortsansässiger zu belassen (Art. 9 und 10 RHZ). Die Gemeinde hat auch
diese Verpflichtung durch Auflage in der Baubewilligung, welche im
Grundbuch anzumerken ist, zu sichern (Art. 10 Abs. 3 RHZ).

5. Es ist zunächst abzuklären, ob die Gemeinde zum Erlass von
öffentlichrechtlichen Eigentumsbeschränkungen gemäss Art. 6 und 9
resp. 10 RHZ überhaupt kompetent ist.