3. a) Il convient préalablement de rappeler que la concession
pour usage particulier du domaine public est un acte mixte qui
contient des clauses unilatérales et des clauses bilatérales (ATF 109
II 76 consid. 2). Pour sa délivrance, l’autorité dispose, si ce n’est d’un
pouvoir discrétionnaire (B. Knapp, Précis de droit administratif,
4e éd. n° 1403), en tout cas d’un large pouvoir d’appréciation qu’elle
doit exercer sans excès ni abus, tenue quelle est dès lors de prendre
en considération toutes les circonstances pertinentes en évitant l’inégalité de traitement et l’arbitraire.