9.4 Das PR lässt ein privatrechtliches Arbeitsverhältnis zu, doch
ist dies nur ausnahmsweise mittels eines schriftlichen Arbeitsvertrages möglich (Ziff. I/2 Abs. 2 PR). Aus dieser Bestimmung ergeben sich
zwei Schlussfolgerungen. Einmal ist der Regelfall das öffentlichrechtliche Verhältnis und zum andern müsste im schriftlichen Arbeitsvertrag
erwähnt werden, es solle ein privatrechtliches Arbeitsverhältnis
geschaffen werden. Allein das Vorliegen eines schriftlichen Vertrages
genügt nicht, um das vertraglich begründete Arbeitsverhältnis zu
einem privatrechtlichen werden zu lassen, nachdem jedes Arbeitsverhältnis mit der Gemeinde vertraglich begründet werden muss (Ziff.