9.3 Die Entstehung des neuen Arbeitsverhältnisses lässt dieses
ebenfalls als öffentlichrechtliches erscheinen. Im Zusammenhang
mit den Sparmassnahmen zur Sanierung des Haushalts der
Gemeinde musste aus finanziellen Gründen das Engagement des
Beschwerdeführers bei der Gemeinde neu geregelt werden. Der
Gemeinderat analysierte in seiner Sitzung vom 26. Juli 2001 die Situation und setzte neun Punkte für den mit dem Beschwerdeführer
abzuschliessenden Vertrag fest. Er beschloss, den von ihm formulierten Arbeitsvertrag dem Beschwerdeführer zur Prüfung und zum
Unterzeichnen zuzustellen, welchen Vorschlag der Beschwerdefüh-
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