9.2 Die Gemeinde hat das Pflichtenheft und die Tätigkeit des
Beschwerdeführers als Bausekretär in ihre administrativen Dienste
integriert. So hält der Arbeitsvertrag fest, die administrativen Arbeiten seien über die Gemeindekanzlei abzuwickeln und die Arbeitseinteilung erfolge, zwar in eigener Verantwortung, jedoch nach Absprache mit den Ressortleitern oder dem Gemeindeschreiber. Auch diese
generelle Einbettung in die kommunalen Dienste spricht gegen den im
PR für Ausnahmen vorgesehenen, speziellen privatrechtlichen Status.