Baugesuche durch die Gemeinde, festgelegt. Er nahm eine öffentliche
Aufgabe wahr. Dabei ist unerheblich, dass er als Bausekretär die Baudossiers nur vorbereitete und nicht Bewilligungsinstanz war. Die Entscheidvorbereitung als solche ist bereits eine öffentliche Aufgabe,
weshalb für ihn beispielsweise auch die Ausstandsgründe von Art. 10
Abs. 1 VVRG galten. Der Arbeitsvertrag steht somit in unmittelbarem
Zusammenhang mit einem öffentlichen Leistungsauftrag und muss
unter diesem Aspekt klar als öffentlichrechtlich beurteilt werden.