8.1 Die bundesgerichtliche Praxis zur Abgrenzung bundesprivatrechtlicher Streitigkeiten von öffentlichrechtlichen ist kasuistisch
geprägt (BGE 128 III 250 E. 2a; 126 III 431 E. 2c/bb; 120 II 412 E. 1b; 109
Ib 146 E. 1b). Nach ihr sind für die Abgrenzung verschiedene Theorien
entwickelt worden, deren grundsätzliche Abgrenzungskriterien sich
nicht ausschliessen und die im Einzelfall heranzuziehen sind, soweit
sie sich am besten zur Lösung der konkreten Fragestellung eignen. Das
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