8. Es ist somit im Folgenden aufgrund der konkreten Sachumstände abzuklären, ob das Anstellungsverhältnis privatrechtlicher
oder öffentlichrechtlicher Natur ist, da von der Beantwortung dieser
Frage die Zuständigkeit auch des Staatsrates und die Richtigkeit des
Nichteintretensentscheids abhängt.