7.1 Gemäss Ziff. I/1 PR (Allgemeines) regelt das PR unter Vorbehalt von Sonderbestimmungen das Arbeitsverhältnis aller Arbeitnehmer der Gemeinde (Abs. 1), wobei abweichende Bestimmungen in den
Einzelarbeitsverträgen sowie zwingende Bestimmungen des kantonalen Rechts vorbehalten bleiben (Abs. 2) und bei fehlender Regelung im
PR und Arbeitsvertrag subsidiär die Normen des OR über den Arbeitsvertrag gelten sollen. Ziff. I/2 PR hält fest, «die Mitarbeiter stehen zur
Gemeinde im Angestelltenverhältnis. Dieses ist öffentlich-rechtlicher
Natur» (Abs. 1).