Erwägungen
7. Die Gemeinde hat mit dem Personalreglement (PR) eine Reglementierung des Statuts ihrer Angestellten im Sinne von Art. 83 GGO
beschlossen und dadurch kommunales, autonomes Recht geschaffen.
Damit wird die Rechtsstellung der kommunalen Beamten oder Angestellten der Gemeinde primär durch dieses Reglement geordnet. Der
Gemeinde kommt bei der Anwendung und Interpretation ihres Rechts
eine gewisse Autonomie zu, die eine Beschwerdeinstanz respektieren
muss und von welcher Rechtsauslegung sie nicht ohne triftige Gründe
abweichen kann.