Gekürzter Sachverhalt
Die Gemeinde L. stellte A.B. mit Arbeitsvertrag vom 27. Juli 2001
als Bausekretär im Stundenlohn temporär im Nebenamt an. Gemäss
Vertrag umfasste sein Aufgabengebiet grundsätzlich alle anfallenden
Arbeiten der Baukommission, wobei im Speziellen für die administrativen Arbeiten die Dienste des Gemeindebüros in Anspruch zu nehmen waren. Die Arbeitseinteilung hatte zwar in eigener Verantwortung, jedoch in Absprache mit den Ressortleitern oder dem
Gemeindeschreiber zur erfolgen. Anderweitige kommunale Aufgaben
durften nur nach vorheriger Absprache mit den jeweiligen Ressortleitern übernommen werden.