Une telle autorisation est une décision fondée sur le droit public, en vertu d’une règle qui octroie expressément à l’administration un pouvoir de décision. Comme la Coopérative exploite depuis plusieurs années un central d’appel, elle était nécessairement titulaire d’une autorisation selon l’art. 23bis RIT, autorisation conçue pour l’exploitation du central visé à l’art. 69 RIT. Compte tenu de l’octroi d’une telle autorisation à un tiers (Intertaxis), la lettre du 16 mai 2002 doit être interprétée comme un retrait ou une révocation de l’autorisation de la Coopérative, ce dès le 1er janvier 2003.