Seule le voie du recours au Tribunal administratif était partant ouverte.
10. Le 27 février 2004, la Coopérative a requis du Conseil d’Etat la mise en œuvre d’un Tribunal neutre pour résoudre le conflit de compétence, conformément à la loi du 26 janvier 1832 sur les conflits de compétence entre les pouvoirs exécutif et judiciaire (ci-après : LCC). Après un échange de vues entre le Tribunal administratif et le Chef du Département des institutions et des relations extérieures, l’application par analogie de la loi a été confirmée dans le sens où le Conseil d’Etat n’intervenait plus dans la procédure.