I.
1. La Commune de Lausanne (ci-après : la « Commune ») est propriétaire d’un central téléphonique et radio (central d’appel), installation technique utilisée par les exploitants de taxis dont les véhicules sont autorisés à stationner sur les emplacements désignés à cet effet dans la ville (taxis de place). Le 2 mai 1960, la Commune a confié l’exploitation de ce central d’appel à une société, la Coopérative des exploitants de taxis de la région lausannoise (ci-après : la « Coopérative »). Par lettre du 1er juin 1960, la Direction de police de la Commune a fixé à la Coopérative des conditions relatives à l’exploitation du central d’appel.