Or, en droit public, les règles de compétence ont généralement une portée impérative (dans ce sens, Thibault Blanchard, Le partage du contentieux administratif entre le juge civil et le juge administratif, thèse Lausanne 2005, p. 238 ss; voir également August Mächler, Vertrag und Verwaltungsrechtspflege, Zürich 2005, p. 586 ss). Il est d'ailleurs dans une certaine mesure paradoxal que la collectivité publique confie à des particuliers la tâche de trancher des litiges relevant du droit public, alors même qu'il appartient au premier chef à d'autres organes de l'État d'assumer la juridiction administrative.