D. Par décision du 17 janvier 2013 adressée au comité référendaire, la Municipalité de Duillier a classé la demande de référendum, au motif que cette dernière ne satisfaisait pas aux articles 109 et suivants de la loi du 16 mai 1989 sur l’exercice des droits politiques (LEDP; RSV 160.01) en vigueur à l'époque.
E. Le 21 janvier 2013, José Riquez a recouru contre cette décision auprès de la Préfecture du district de Nyon, en faisant valoir qu’à ses yeux, la demande de référendum, datée du 2 janvier 2013 et postée le 3 janvier 2013, avait été déposée dans le délai prévu par la loi.
José Riquez a été convoqué le 18 février 2013 par la préfète afin d’être entendu au sujet de son recours.