3 de l'arrêté) "sont appliqués à l'ensemble des résidents, qu'ils soient ou non bénéficiaires d'une aide financière de l'Etat". Or cette règle de droit (disposition générale et abstraite) adoptée par le Conseil d'Etat se borne à exprimer ou à reprendre une règle contenue dans la loi cantonale pour les EMS reconnus d'intérêt public, à savoir l'obligation de "se soumettre aux conventions tarifaires applicables aux prestations […] socio-hôtelières ou, à défaut, aux tarifs arrêtés par le Conseil d'Etat", selon l'art. 4 al.