La question précitée peut cependant demeurer indécise pour les motifs qui suivent.
5. a) Pour le requérant, le droit cantonal réglerait exhaustivement la police des chiens sans laisser de place à des règles communales. En réalité, le principe de la hiérarchie des normes, selon lequel les règlements communaux et intercommunaux ne peuvent déroger au droit cantonal (CCST.2008.0015, consid. 1c), ne vaut que dans les matières que le législateur cantonal a réglées de façon exhaustive, tout comme on l’admet dans les relations entre le droit fédéral et le droit cantonal (ATF 131 I 133, consid. 2.1 ; Moor, Droit administratif, I, p. 118 ss).