Si les autorités cantonales prévoient une telle situation, elles peuvent choisir un mode de financement (Directive, p. 29).
Rien ne permet toutefois de considérer que les taxes litigieuses correspondent à une réglementation spéciale, adoptée soit pour parer à des difficultés financières momentanées, soit pour éviter une opposition massive de la population et le recours de celle-ci à une élimination illégale de ses déchets. Outre que la commune de Romanel-sur-Lausanne ne fait état d’aucune situation de ce type, elle admet qu’elle s’est fondée sur un règlement-type destiné à valoir sans égard à une situation particulière.