2. En l'occurrence, la requête conclut à l'annulation de "la décision du Conseil d'Etat en date du 25 février 2009 de ne pas promulguer sa prise de position valant arrêté, concernant la modification de l'arrêté du 28 novembre 2008 pour les enseignants 24-28+". Elle ne porte pas sur une norme juridique, mais sur un acte matériel, ou plus précisément sur une omission, consistant à ne pas publier ce que les recourants supposent être un acte normatif.
Ainsi que les requérants l'ont eux-mêmes défini, l'objet de leur requête n'est pas un acte "contenant des règles de droit". Il ne s'agit pas non plus d'une décision au sens de l'art.