Le 26 novembre 2008, la brochure explicative en vue de la votation du 8 février 2009 a été soumise au Conseil d’Etat. Elle a ensuite été placée sur le site internet de l’Etat de Vaud, puis adressée aux électeurs avec l’ensemble du matériel officiel durant les premières semaines de janvier 2009. Cette brochure a été expédiée dans les ménages vaudois dans les délais légaux, soit entre le lundi 12 et le samedi 17 janvier 2009.
E. Par acte du 8 janvier 2009, Claude Durussel, Romain Felli et Dominique Dirlewanger ont formé recours devant le Conseil d'Etat, contestant la validité de la brochure explicative.