Il n’est au demeurant nulle part mentionné expressément que toutes les modifications sont imposées par le droit fédéral. Enfin, l’impact réel de l’affirmation selon laquelle on se trouve en présence de « modifications imposées par le droit fédéral » sur la formation de l’opinion de l’électeur doit probablement être relativisé. En tous les cas, il apparaît exclu que des citoyens, après avoir dûment pris connaissance des explications du Conseil d’Etat, se sentent incités à voter oui pour se conformer au droit supérieur.