Contrairement aux partis ou groupements politiques, l'autorité doit faire preuve d'une grande rigueur (Andreas Auer, L'intervention des collectivités publiques dans les campagnes référendaires in RDAF 1985 p. 200 s.), mais sans être tenue à la neutralité (ATF 117 Ia 41 consid. 5a p. 46). Il est ainsi admis que l'autorité recommande aux citoyens d'accepter le projet soumis à votation, pourvu qu'elle respecte son devoir d'information objective et ne donne pas d'indications fallacieuses sur le but et la portée du projet (ATF 132 I 104 consid. 4.1 p. 112 et nombreuses références citées; ZBl 2007, p. 275, traduit et résumé in RDAF 2008