da) Dans une précédente affaire, la Cour de céans a déjà eu l'occasion de procéder à une étude détaillée des travaux préparatoires de la Constitution cantonale et en a conclu que le constituant n'avait pas voulu empêcher le législateur cantonal d'adopter des règles qui pourraient restreindre l'autonomie communale dans les domaines visés par l'article 139 Cst-VD, en d'autres termes qu'il n'avait pas voulu cristalliser les attributions communales, fixer un statu quo dans la répartition des compétences cantonales et communales auquel seul le constituant aurait pu toucher (CCST 2005.0002, arrêt du 7 octobre 2005, c. 4c). Le but de l'article 139 Cst-VD était beaucoup plus pragmatique et plus