Le 21 mai 2007 (date du timbre postal), Alvaro Francisco a adressé au Conseil d'Etat du canton de Vaud un "recours contre le règlement concernant le service des taxis de la Ville de Nyon". Il invoquait d'une part l'irrégularité de l'affichage au pilier public de la décision d'adoption du RST et concluait de ce fait à la fixation d'un nouveau délai référendaire, d'autre part il invoquait divers griefs formels et matériels à l'encontre dudit règlement, concluant à son annulation et au renvoi du dossier aux autorités nyonnaises "pour rédaction d'un nouveau règlement respectant les principes de droit de l'ordre constitutionnel et administratif de la Suisse et de la législation européenne".