La limitation du nombre des personnes ayant qualité pour agir ne vaut que dans la mesure où la règle attaquée vise elle-même un nombre restreint de personnes; lorsqu'elle s'adresse à tout un chacun ou quasiment, telle une loi fiscale, le nombre des intéressés n'est guère restreint; ce n'est qu'au vu de l'atteinte que chacun d'eux est susceptible de subir du fait de la réglementation contestée, et non en tant qu'elle le distinguerait des autres administrés, qu'il a qualité pour agir (arrêts CCST.2006.0003 du 27 octobre 2006, consid. 1e p. 7, et CCST.2006.0002 du 30 mai 2006, consid.