Cela étant, il n’y a pas à voir dans l’instauration de planchers et plafonds un détournement du dispositif législatif, les auteurs de celui-ci ayant au contraire tablé délibérément sur un tel ajustement. Celui-ci est d’ailleurs commandé par le calcul de la classification auquel le Conseil d’Etat est tenu de se livrer chaque année conformément à l’art. 13 LPIC. En effet, l’utilisation de chacun des critères de classification implique de collecter annuellement des chiffres, ainsi le nombre d’habitants d’une commune, présentant des extrêmes, ainsi pour une ville très peuplée et un village qui l’est très peu.