2 que les inégalités à atténuer sont celles qui proviennent de différences de capacité contributive, rien n’empêche de tenir compte de ce que ces différences se trouvent d’une part accentuées eu égard à la population communale et d’autre part réduites eu égard à la « réserve passive » que représente un taux d’impôt communal bas tel que l’exprime le critère de l’effort fiscal.
Les constituants eux-mêmes avaient d’ailleurs envisagé d’introduire d’autres critères que la capacité contributive dans le texte de l'art. 168 Cst-VD, notamment celui de la population (Bulletin des séances de l’Assemblée constituante du 15 juin 2001, p. 24, intervention Yves Goel).