168 Cst-VD, les critères de classification d’une commune dans la péréquation financière ne sont pas limités (EMPL de la LPIC, mai 2005, Tiré à part, p. 9 ; ci-après : EMPL). Si on lit à l’al. 2 que les inégalités à atténuer sont celles qui proviennent de différences de capacité contributive, rien n’empêche de tenir compte de ce que ces différences se trouvent d’une part accentuées eu égard à la population communale et d’autre part réduites eu égard à la « réserve passive » que représente un taux d’impôt communal bas tel que l’exprime le critère de l’effort fiscal.