L’autorité compétente pour créer des réserves « assurant une protection totale ou partielle de la faune » (les termes réserve de faune ou réserve de chasse paraissent utilisés indifféremment, comme le montre le titre du règlement du 29 juin 2005) est le Conseil d’Etat (art. 9 LFaune). Toutefois, conformément à son mode ordinaire de procéder, le Conseil d’Etat n’adopte pas une telle mesure sans avoir été préalablement nanti d’une proposition du département compétent (cf. art. 65 de la loi du 11 février 1970 sur l’organisation du Conseil d’Etat - LOCE ; RSV 172.115).