RSV 922.03) habilite le Conseil d'Etat à créer, là où il le juge opportun, des réserves assurant une protection totale ou partielle de la faune et à édicter les dispositions particulières concernant ces réserves. En faisant usage de cette compétence, le Conseil d'Etat édicte des règles de droit, soit des dispositions générales et abstraites qui visent un nombre indéterminé de personnes et de situations et qui imposent des obligations ou confèrent des droits aux personnes physiques ou morales, règle l'organisation, la compétence ou les tâches des autorités ou fixent une procédure (Häfelin/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4ème éd., Zurich 2002, p. 81 n. 383; art.