En l'espèce, les requérantes soutiennent que l'installation et l'exploitation d'un réseau électrique impliquent un usage accru du domaine public communal et nécessitent une concession d'usage accru. L'institution par le législateur d'un monopole de droit cantonal priverait les communes de toute autonomie dans la gestion de leur domaine public et des services industriels. En laissant au Conseil d'Etat la compétence de fixer l'émolument communal pour l'usage du sol, l'article 23 du décret priverait les communes de leur autonomie concernant la valorisation de leur domaine public. L'abolition des redevances et ristournes perçues par les communes (art.