Selon une jurisprudence constante, la loi s’interprète en
premier lieu d’après sa lettre (interprétation littérale). Si le texte légal
n’est pas absolument clair, si plusieurs interprétations sont possibles, le
juge recherchera la véritable portée de la norme en la dégageant de sa
relation avec d’autres dispositions légales, de son contexte (interprétation
systématique), du but poursuivi, singulièrement de l’intérêt protégé
(interprétation téléologique), ainsi que de la volonté du législateur telle
qu’elle ressort notamment des travaux préparatoires (interprétation
historique) (Moor/Flückiger/Martenet, Droit administratif, 3e éd. Berne
2012, p. 128).