a) Die Vorinstanz hält fest, die Gradzulage unterscheide sich grundsätzlich von
Sondervergütungen, welche gemäss Art. 322d OR regelmässig in einem gewissen
Ermessen des Arbeitgebers stehen würden. Im öffentlich-rechtlichen Arbeitsverhältnis habe
der Arbeitgeber aber gerade kaum ein Ermessen in Lohnfragen, sondern es gelte das
Legalitätsprinzip. Die Frage, ob die Gradzulage weiterhin geschuldet sei, beurteile sich nicht
nach der Praxis zu Art. 322d OR, sondern nach dem Vertrauensprinzip (Stellungnahme Ziff.
20.1).