4. Der Beschwerdeführer macht weiter geltend, da die vorliegend anwendbare
Personalverordnung keine Regelung enthalte, wie vorzugehen sei bei bis anhin
ausbezahlten Zulagen, die nun gestrichen werden sollen, würden ergänzend die
Bestimmungen des Obligationenrechts gelten (Art. 3 PV). Da die Korporal-Gradzulagen CHF
100.00 pro Monat betragen würden, seien sie akzessorisch zum Lohn. Dies sei ein Merkmal
einer Gratifikation nach Art. 322d Abs. 1 OR; diese würden neben dem Lohn als
Sondervergütung ausbezahlt, wobei bei deren Festsetzung Erfolgskriterien, Funktion oder
hierarchische Stufen mitspielen könnten.