Der Lohn der Angestellten werde nicht im Rahmen einer Vereinbarung, sondern
hoheitlich und einseitig durch die Anstellungsbehörde in der Form einer Verfügung
festgesetzt. In den öffentlich-rechtlichen Arbeitsverträgen des Kantons mit den Angestellten
sei ausdrücklich festgehalten, dass die Bestimmungen des Vertrages nach den Regeln des
kantonalen Personalrechts geändert werden könnten. Der Lohn der Angestellten des
Kantons stehe demnach stets unter dem Vorbehalt einer Änderung der gesetzlichen
Grundlage, was auch den Wegfall von Zulagen bedeuten könne (Stellungnahme Ziff.