2. Die Vorinstanz macht – zu Recht – geltend, das öffentlich-rechtliche
Arbeitsverhältnis werde durch die Gesetzgebung bestimmt und mache daher, auch was
seine vermögensrechtliche Seite angehe, die Entwicklung mit, welche die Gesetzgebung
erfahre. Ansprüche der Angestellten seien grundsätzlich gegenüber den Massnahmen des
Gesetzgebers nur nach Massgabe des Willkürverbots und des Rechtsgleichheitsgebots
geschützt. Der Lohn der Angestellten werde nicht im Rahmen einer Vereinbarung, sondern
hoheitlich und einseitig durch die Anstellungsbehörde in der Form einer Verfügung
festgesetzt.