b) Aus dem Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV; Art. 13 Abs. 2 KV
[RB 1.1101]; Art. 15 Abs. 1 VRPV) folgt, dass sich die betroffene Partei vorgängig zu den
Grundlagen des Entscheids, insbesondere zum Sachverhalt und den anwendbaren
Rechtsnormen, äussern kann (BGE 132 II 495 E. 3.4; Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines
Verwaltungsrecht, 7. Aufl., Zürich 2016, Rz. 1011). Als weiterer Teilgehalt des Anspruchs auf
rechtliches Gehör gilt die Begründungspflicht. Die Behörde muss wenigstens kurz die
Überlegungen nennen, von denen sie sich hat leiten lassen und auf die sich ihr Entscheid
stützt, damit die betroffene Partei sich über die Tragweite des Entscheids Rechenschaft